土佐町の新しい指針を作る過程を追う「土佐町のものさし」、今回は【番外編】として、GNHの産みの親であるブータンのGNHの現状を、とさちょうものがたり編集長である石川がレポートします。
1. GNHコミッション
さあ、ここからはGNH関連の人物や取り組みなどを、ブータンの風景などとともに紹介していきます。
順不同で、独断と偏見により石川が紹介したい順に書いていきます。
まずはGNHコミッション(GNHC)。
これがティンプーの中心にほど近い、GNHコミッションの建物。
いきなりGNHの総本山のようなところに来てしまいました。
「GNHコミッション」はブータン政府の政策が、GNHに基づいた策定がなされているかというチェック機能を持った国権の最高機関です。
GNHの哲学に則した、ブータン全国民にとっての「幸福度の促進」を目指す公的な機関なのです。
GNHコミッション入り口。ちなみにブータンの建築物は全て伝統的な外観を保つように義務付けられています。
GNHコミッションのデチェン・ペルモ(Dechen Pelmo)さん。
5ヶ年計画とブータン・ビジョン2020
ブータン政府は、1961年より5年毎に 「5カ年計画」(“The 5 Year plans of Bhutan”) を作成し、それを指針にして国を運営しています。
2018年にその11番目の計画が終了し、2019年度から新たに12番目の「5カ年計画」が始まります。
その5ヶ年計画ももちろんGNHに則ったものであり、それぞれがGNHの理念をどう具体化するかという指標です。
またブータンには1999年に策定した長期ビジョン、通称「ブータン・ビジョン2020」があり、これには都市部と地方部の格差是正、貧困削減、産業振興等が大きな目標として設定されています。
2020年までの目標設定ですね。
そういった5年ごと、20年ごとの大きな流れの中で、GNHコミッションは特にGNH(国民総幸福度)をどのようにブータンに浸透させていくか、またはどうGNHの理念と現実を噛み合わせていくかという観点で仕事をしている機関です。
いわばGNHの運用面と言ってもいいかもしれません。
第12回5カ年計画 12 FIVE YEAR PLAN 1 NOVEMBER, 2018 – 31 OCTOBER, 2023
Bhutan 2020 : A Vision for Peace, Prosperity and Happiness Part 1
Bhutan 2020 : A Vision for Peace, Prosperity and Happiness Part 2
GNHインデックス
ブータンのGNHは、GNHインデックスという指標を使い、GNHアンケート調査(前回は2015年に実施)の結果をこれにより分析発表しています。(Center for Bhutan Studies & GNH)
GNHインデックスによると、前々回のアンケート調査に比較して、前回のものは例えば‥
- 身体的な健康は上昇⤴︎
- 精神的な健康は下降⤵︎
- コミュニティへの所属意識は下降⤵︎
というような結果が出ているので、この結果に沿った現実的な施策やプロジェクトを行っていくという考え方です。
2015年ブータン幸福度調査報告書 A COMPASS TOWARDS A JUST AND HARMONIOUS SOCIETY | 2015 GNH Survey Report
政策のチェック機能 ポリシー・スクリーニング・ツール
またGNHコミッションは幸福度の観点から見た政策それぞれのチェック機能も担っています。
ポリシー・スクリーニング・ツール(Policy Screening Tool)というのがそれにあたり、22種類のチェック項目が、各4点満点で設問されています。
上の図のように、1. ストレス 2. 文化 3. 身体的運動‥‥とチェック項目が22個あり、それぞれ4点満点で採点する
つまり全てにおいて4をもらえれば、88点満点になります。これを閣僚とGNHコミッションのメンバーの15人〜20人で検討し、66点以上取れればその政策はオッケー!ということになります。
66点以下の場合は策定者に差し戻され、修正のうえ再度のチェックになります。
これはGNHがどうしても「理念」の話であるが故に、どうやって現実的に効力を持たせるかという点においてとても大切なことだと、個人的には思います。
正直に言えば、今回ブータンにはるばる来た理由もそこにあります。
「幸福になった方がいいよね〜」というようなことは、誰でも口で言うことはとても簡単なことな訳です。
「より幸福になりたい」という思いも全人類で共有できるものでしょうし、言えばある程度の共感は得られる。
ただそのために、じゃあ何をどうやっていくのか、が難しい。現実とどのようにぶつかっていくのか、どうしたら言いっ放しにならないで現実的な行動に繋げられるのか、そういった観点からGNHの運用面を知るためにブータンまで来たのです。
そしてこのポリシー・スクリーニング・ツールも、現実とGNHを噛み合わせるための仕組みのひとつと言えるでしょう。
政策(ポリシー)のチェックとプロジェクトのチェック
GNHコミッションのデチェン・ペルモさんによれば、政策(ポリシー)のスクリーニングは上記のような仕組みで行っているのですが、その政策に付随する形となる具体的なプロジェクトまではスクリーニングを行っていないということ。
「そうね、プロジェクト単位でもスクリーニングはすべきだと私も思います」
そうデチェン・ペルモさんは話していました。
今後のGNHコミッションの動きとして実現するかもしれません。
GNHとビジネス
現在、新たな動きとしてGNHコミッションが取り組んでいるのが「GNH サーティフィケーション (GNH Certification)」と呼ばれる、ビジネスにおいてGNHの観点を当てはめていく仕組み。
これは2018年より稼働し始めた新しい取り組みということです。
ブータンで新たなビジネスを始める際にこの認証を受ける必要があり、この認証はGNHの価値観にそのビジネスが沿っていることを証明するものだそうです。
いきなり堅い話になった!
このブータン・GNHリポート、第一回からいきなり堅い話になりました。
書いている当人もちょっとツライ。。。頭がついていかない。。。
ブータンのGNHのことを見聞きするためのブータン行なので、これはこれで必要なのですが、ずーっとこんな調子でいったらぼくの頭が爆発してしまう。。。
次回は、もう少し柔らかい記事にすることを誓います!!
パロ近郊の村での1枚。女の子は「キラ」と呼ばれる民族衣装を日常的に着ています。